Іран просуває різні версії угоди, США дотримуються строків

Іран поширив кілька конкуруючих версій запропонованої тимчасової угоди зі США, тоді як президент Дональд Трамп продовжував триматися свого недільного дедлайну щодо підписання документа.

Усі варіанти текстів — їх було щонайменше три — містять подібні елементи щодо швидкого відновлення судноплавства у стратегічній протоці Ормуз, надання Ірану послаблення санкцій і відкриття шляху до довших переговорів про його ядерну програму.

Втім, у ключових пунктах вони розходяться, через що складно оцінити, наскільки вигідною буде угода для кожної зі сторін. Найпомітніша різниця стосувалася обсягу фінансового полегшення: скільки саме допомоги Іран отримає одразу, а скільки — пізніше, що турбує «яструбів» у США, які не хочуть, аби Трамп надто багато поступився.

Білий дім відмовився від коментарів, хоча часу залишалося обмаль, щоб США та Іран встигли підписати домовленість до неділі — 80-го дня народження Трампа, як він і обіцяв. У неділю після обіду Fox News процитував Трампа, який сказав, що угоду підпишуть протягом двох-трьох годин.

Раніше в неділю перспектива підписання, здавалося, стала менш імовірною після того, як ізраїльські військові завдали удару по столиці Лівану, заявивши, що цілили по «Хезболлі» у відповідь на нові обстріли півночі Ізраїлю з боку підтримуваного Іраном угруповання. Згодом у дописі в соцмережах Трамп заявив, що Ізраїлю слід припинити атаки по Лівану.

«Ми дуже близько до Угоди, яка принесе мир регіону, зокрема Лівану, і всі сторони мають зупинитися», — написав Трамп у соцмережах. «Це може стати початком довгого й прекрасного миру — не зіпсуймо це!»

Наявність кількох чернеток лише посилила плутанину останніх днів щодо шансів на угоду, яка мала б зупинити бойові дії, що почалися після ракетних ударів США та Ізраїлю по Ірану 28 лютого. Ця кампанія забрала тисячі життів, розхитала Близький Схід і підняла ціни на нафту.

Протягом усього конфлікту Трамп багаторазово заявляв, що сторони майже домовилися. Цього разу його слова підкріплювали схожі сигнали від іранських посадовців та пакистанських посередників, які також казали, що угода близько. Однак Ірану не подобалася символіка підписання саме в день народження Трампа.

Попри розбіжності, різні версії мають спільні риси. Передбачається швидке відкриття Ормузької протоки та санкційні послаблення для експорту іранської нафти. Після цього починається відлік тижнів переговорів про майбутнє ядерної програми Ірану.

Водночас у деталях вони істотно різняться. Одна з версій, яку бачило Bloomberg News, передбачає, що США та «регіональні партнери» створять програму відбудови та економічного розвитку Ірану з мінімальним фінансуванням у $300 млрд — але лише якщо буде досягнуто остаточної угоди. Ядерна програма Ірану, згідно з цим проєктом, має стати предметом наступних переговорів.

Reuters із посиланням на неназваного іранського посадовця повідомило, що один із проєктів меморандуму передбачає дозвіл США на розблокування $25 млрд заморожених активів. У версії, яку бачив Bloomberg, такої умови не було.

А в п’ятницю напівофіційне агентство Mehr заявило, що остаточні переговори не почнуться, доки не буде вивільнено половину заморожених коштів Ірану, не призупинено нафтові санкції та не знято морську блокаду.

Перевірити та узгодити ці суперечливі твердження складно ще й тому, що адміністрація Трампа, хоча й говорить про строки, досі майже не розкриває зміст того, якою саме буде угода.

Це відображає дилему, з якою стикається президент США: він прагне швидко завершити війну, але водночас не поспішає приймати іранські вимоги — такі як розширене зняття санкцій, розмороження коштів і гарантія ненападу — які американські «яструби» вважають потенційною значною перемогою Тегерана.

Високопосадовець США, який у п’ятницю спілкувався з журналістами, сказав, що угода передбачатиме відкриття Ормузької протоки та перехід США й Ірану до переговорів щодо ширших питань, пов’язаних із ядерною програмою країни. За його словами, буде послідовність кроків, у межах якої Іран отримуватиме винагороди в міру виконання визначених США вимог.

Ось стислий виклад 14 пунктів у найновішій перськомовній чернетці:

Іран і США разом зі своїми союзниками у конфлікті, підписуючи цей меморандум про взаєморозуміння, оголошують негайне та постійне припинення війни на всіх фронтах, зокрема в Лівані. Відтепер вони зобов’язуються не ініціювати війну один проти одного та утримуватися від погроз силою або її застосування. Остаточна угода підтвердить постійність припинення війни та інші положення цього пункту.
Іран і США поважатимуть суверенітет і територіальну цілісність один одного та не втручатимуться у внутрішні справи один одного.
Іран і США проведуть переговори та досягнуть остаточної угоди протягом 60 днів; цей строк може бути продовжений за взаємною згодою сторін.
Одразу після підписання цього MoU США почнуть знімати морську блокаду та відновлять судноплавство до повної пропускної спроможності максимум за 30 днів. США також зобов’язуються вивести свої сили з регіону Перської затоки протягом 30 днів після укладення остаточної угоди.
Іран негайно організує відновлення транзиту комерційних суден із Перської затоки до Sea of Oman і у зворотному напрямку та поверне показники до довоєнного рівня протягом 30 днів, з урахуванням потреби усунення технічних перешкод і мін.
США та їхні регіональні партнери зобов’язуються створити програму реконструкції та економічного розвитку Ірану з фінансуванням щонайменше $300 млрд. Механізм цієї програми буде частиною остаточної угоди.
США погоджуються, що всі види санкцій, із якими стикається Іран, включно з резолюціями Ради Безпеки ООН і резолюціями Ради керуючих МАГАТЕ, а також усі односторонні первинні та вторинні санкції США, будуть припинені в узгоджені строки як частина остаточної угоди.
Іран підтверджує, що ніколи не вироблятиме ядерної зброї. Іран і США обговорять майбутнє збагачення в Ісламській Республіці та запаси збагаченого матеріалу, а також усі інші питання, пов’язані з ядерною сферою, включно з потребами Ірану. Рамкові домовленості за підсумками обговорень будуть додані до остаточної угоди.
Іран і США збережуть статус-кво до остаточної угоди: Іран зберігає нинішній стан своєї ядерної програми, а США не запроваджують нових санкцій проти Ірану та не посилюють свої сили в регіоні.
США зобов’язуються видати винятки (waivers) Міністерства фінансів для експорту іранської сирої нафти, нафтохімічної продукції та їхніх похідних, а також для всіх пов’язаних послуг — зокрема banking транзакцій, страхування та транспортування — одразу після підписання цього MoU і до повного скасування санкцій.
США зобов’язуються розблокувати та зробити повністю придатними до використання обмежені або заморожені кошти й активи Ірану відповідно до прогресу переговорів щодо остаточної угоди. Ці кошти можуть використовуватися для платежів будь-якому кінцевому отримувачу, якого визначить центральний банк Ірану. США зобов’язуються видати всі необхідні погодження та ліцензії для цього.
Іран і США створять механізм контролю за виконанням остаточної угоди.
Після цього MoU та після підтвердження початку й виконання пунктів 4, 5, 10 і 11 Іран і США розпочнуть переговори щодо остаточної угоди виключно стосовно решти положень.
Остаточна угода буде підтверджена обов’язковою резолюцією Ради Безпеки ООН.